原告某市振兴高级中学诉称，原告是一所自负盈亏的民办学校，2022年起已有新老两个校区共4.5万平方米建筑、400余亩面积的校园。因原告2022年度办学情况评估结果经整改仍不合格，两被告（某市教育局、某市发展和改革委员会）在2022年没有给原告下达招生计划，导致原告明显不能生存，更谈不上发展；原告已初步建成特色高中教育，不仅让学生顺利完成高中学业考取大学，还解决了100多名教职员工的就业；2022年被告对原告的评估和处罚决定明显错误，被告不给予招生计划欠缺依据；与原告具有同等地位的民营、公办高中都有较多的招生计划，原告却无任何指标，法律地位明显不平等。鉴于上述招生计划明显不合情、不合理、不合法，请求法院确认两被告于2022年没有给原告下达招生计划的行政行为违法。
在本案中，人民法院的核心观点为：行政机关完全依据政策进行决策的行为，人民法院无法对其合法性进行审查，不属于行政诉讼的受案范围。我国现行法律法规对高中阶段教育招生计划的编制并未作出明确规定，某市教育局、某市发改委联合下达某市2015年普通高中和中等职业教育招生计划的行为，是主管部门根据国家有关教育政策规定，结合本地实际作出的政策性行为，人民法院对该行为无法进行合法性审查，本案不属于行政诉讼的受案范围。
笔者认为，教育事业关系到国民素质提升、经济社会均衡发展、科技振兴及人才培养等诸多方面，本身就带有很强的计划性。教育行政部门根据当地经济社会的发展情况和总体需求，制定招生政策，规范招生行为，对违规招生的民办学校给予暂停招生、核减招生计划的行政处理，完全是依据国家政策进行自主决策的行为。在教育领域，政府主管部门贯彻执行国家教育政策的行为，司法权不宜进行干涉，但是要注意与行政处罚行为相区分。若教育行政部门以执行国家政策之名、行行政处罚之实，其相应的行政处理措施，符合行政处罚的要件，民办学校应当可以寻求司法救济，人民法院也有权受理审查。比如若教育行政部门连续几年均不给民办学校下达招生计划，导致该学校无在校学生，已无法开展教育教学活动，那么此种行政处理实际上就与《行政处罚法》规定的“责令停产停业”行政处罚措施无异，学校应当可以向人民法院提起行政诉讼。
劳动人事合规保障教师权益，也是民办教育规范发展的重要环节。在新政策新形势下，民办学校的各类劳动纠纷频发：如“规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校”“规范民办义务教育发展”、“引导和支持普惠性学前教育发展”“加快推进独立学院转设”“双减”等政策的影响引发的劳动争议、仲裁和诉讼甚至刑事案件的数量逐渐增多。形势逼人，民办学校要及时做好劳动人事合规管理和专业应对，避免由于劳动人事纠纷引发学校风险的扩大和外溢。
2021年的“宿某中学案”起因于该校教师要求享受职业年金多年未解决后集体罢课、聚集性上访，引发了检查组进驻学校并立案侦察。最终该校的举办者将四所学校无偿捐赠给政府，被判处犯挪用资金罪和职务侵占罪，执行有期徒刑七年八个月，并处没收财产人民币一百万元。
依法办学，合规运营，现决定召开第五期全国民办学校劳动人事合规实务研讨会暨第五十二期依法办学合规运营研讨会（6月27日-29日，在线直播），针对民办学校关注的劳动人事合规问题进行解析和研讨，由国内顶级的法律专家结合民办教育新法新政的重点规定，针对民办学校劳动人事合规的重点实务问题进行解析。研讨主题内容及专家如下：
主题一：教职工劳动关系管理的合规与风险防范（上）
时间：6月27日09:00-10:30
内容：1、教职工劳动合同签订的合规与风险防范；
2、教职工社保缴纳的合规与风险防范。
主题二：教职工劳动关系管理的合规与风险防范（下）
时间：6月27日15:00-16:30
内容：1、女教师“三期”工资待遇的合规与风险防范；
2、教师调岗的合规与风险防范；
3、劳动合同解除的合规与风险防范。
主讲专家：田丰乐 司法部“七五”全国普法工作先进个人，全国工商联民办教育出资者商会法律顾问，北京市中治律师事务所教育法律事务部主任。服务上百所民办学校法律业务，在民办学校劳动用工风险防范、法人治理、运营风险防范、章程设计、权力架构设计、校园风险防范等方面有丰富的实践经验。
主题三：新形势下学校与教职工解除劳动关系面临的主要难题与解决方案
时间：6月28日15:00-17:00
内容：1、教职工自行离职可能产生的劳资纠纷；
2、解除不合格教师劳动合同可能产生的劳资纠纷；
3、处分违反师德师风规定教师可能产生的劳资纠纷；
4、解除试用期教职工劳动合同可能产生的劳资纠纷；
5、教职工辞职可能产生的劳资纠纷；
6、形势不利下民办学校的裁员纠纷与处理；
7、单位合法辞退员工的法律路径。
主讲专家：熊武林 湖南源真律师事务所管委会主任，湖南省学生资助专家库法律专家。曾任长沙市教育局政策法规处副处长、公职律师，先后担任教育行政部门、学校、企业等几十家单位法律顾问，多篇专业论文在学术刊物发表或获奖，参与数部地方性教育法规、规章的起草修订，在政策法律风险防范、教育法律纠纷处理等方面有丰富经验和专长。
主题四：民办学校劳动争议纠纷的解决与预防
时间：6月29日09:00-11:00
内容：1、民办学校劳动争议纠纷的成因与现状；
2、民办学校涉劳动合同纠纷的解决与预防；
3、民办学校涉社保纠纷的解决与预防；
4、民办学校解除劳动关系纠纷的解决与预防；
5、其他劳动争议纠纷的解决与预防。
主讲专家：杨国庆专职律师，行初子规教育法治研究中心研究员，曾办理多起民办学校民商事、行政、劳动争议、人身损害等案件。擅长民办学校民商事纠纷以及劳动争议解决。
主题五：民办学校用工合同及薪酬福利的合规与优化
时间：6月29日15:00-17:00
内容：1、学校不同用工形式应当如何签订合同？
2、教职工聘用合同有哪些常见风险点？
3、学校劳务用工合同有哪些常见风险点？
4、聘用兼职、退休人员如何签订合同？
5、竞业、保密、服务期协议如何签订？
6、教职工薪酬福利的常见合规问题。
主讲专家：何顺秋 民办教育合规实务专家，城华教育智库教育法律专家，上海中联律师事务所执业律师，注册会计师，注册税务师。为全国百余所民办学校及其关联主体、教育集团及其举办学校提供业法财税管一体化融合服务。
【指导单位】全国工商联民办教育出资者商会
【主办单位】城华教育智库
【面向群体】学校董事会、校委会成员，人事主管等工作人员
【会议时间】2024年6月27日-29日（五节，9课时）
【会议形式】腾讯会议直播+千聊回放30天
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